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印塘乡危险化学品安全生产大检查方案

2017年08月16日浏览量: 15 次 来源: 印塘乡人民政府 作者: ytxrmzf

为深刻汲取事故教训,认真贯彻落实全国及省、市、县安全生产工作会议精神,扎实推进落实企业主体责任,进一步管控好危险化学品生产、经营、储存企业的安全风险和重大危险源,有效遏制危险化学品一般事故,坚决杜绝发生较大及以上事故,为党的十九大胜利召开创造稳定的安全生产环境,按照县安委会关于深入开展安全生产及“十大战役”大检查的部署,结合我乡实际,特制定本方案。

一、时间安排

本次危险化学品安全大检查时间自2017年8月2日起至12月31日止。

二、整治范围及内容

全乡所有危险化学品生产、经营、储存企业,使用危险化学品从事生产的化工化工企业。主要检查企业履行安全生产主体责任情况,是否把安全生产真正摆在第一位,是否严格遵守了《安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》等法律法规及标准、规范、规程,是否严格落实各项安全管理制度,是否定期组织安全隐患排查治理,是否存在安全生产非法违法行为,是否存在重大事故隐患和严重“三违”行为。重点突出以下内容:

(一)是否依法单独设立了专门的安全管理机构,是否按照2%的比例要求配备了专职安全管理人员,专职安全管理人员是否具备注册安全工程师资格或化工相关专业中级以上职称、化工院校中专以上学历;

(二)是否部署开展了危险化学品安全风险排查、辨识、评级工作;

(三)“两重点一重大”装置和储存场所是否实现了自动化控制,是否落实了国家安监总局关于重点监管的危险化工工艺安全控制要求、重点监控参数及推荐的控制方案和重点监管的危险化学品安全措施和应急处置原则的要求,是否按要求配备了报警、连锁和紧急切断(停车)装置,是否及时进行维护保养并保持正常使用,是否存在“高标低配”、“配而不用”等违法违规现象;

(四)是否建立健全检维修过程特殊作业管理制度,相关作业票证审批、操作规程内容等是否符合《化学品生产单位特殊作业安全规范》(GB30871-2014)的要求,是否严格遵守了特殊作业管理制度和相关标准规范;

(五)危险化学品企业是否存在违法租赁装置、设施从事危险化学品活动的行为,是否“时停时开”、频繁切换,是否严格执行停产、复产报告制度,停产1个月以上是否按规定报告当地县级以上安监部门和行业主管部门;是否在停车1个月以上重新恢复开车前由原报备部门复查合格并同意后才重新开车;

(六)是否依法严格履行了安全生产“三同时”规定,生产、经营、储存、使用场所未取得合法规划手续、周边安全防护距离不满足安全要求,是否采取了搬迁、转产、关闭措施;

(七)危险化学品仓储企业是否建立视频监控和温度、压力等技术数据监控系统,构成危险化学品重大危险源的储存设施的监控系统是否符合《危险化学品重大危险源安全监控通用技术规范》(AQ 3035-2010)的要求;

(八)未经正规设计的危险化学品生产装置是否进行安全设计诊断,安全设施现状图表(指安全设施设计专篇编制导则规定的“七图一表”)是否齐全;

(九)是否建立健全了安全费用提取和使用制度,是否按照《安全生产法》和《企业安全生产费用提取和使用管理办法》(财企〔2012〕16号)的规定提取和使用安全生产费用,是否存在将与安全生产无关费用违规纳入安全生产费用开支的现象;

(十)是否按规定编制事故应急救援预案、配备应急救援队伍,制定的应急救援预案是否报安监部门备案,是否具有针对性,是否定期组织应急救援演练,是否对员工进行了应急处置技能培训,配备的应急救援物质是否符合《危险化学品单位应急救援物资配备标准》(GB30077-2013)要求;

(十一)从事危险化学品经营的油气管道企业是否办理了危险化学品经营许可证,是否按照有关法律法规标准规范,制定并落实安全责任制、安全管理制度及操作规程;在日常巡线检查中,是否及时记录并建立台帐;发现施工单位未经审批进行施工作业是否予以制止,并向当地政府管道保护部门报告,对于经过批准的施工,是否进行了交底,并对管道作出明确的标识、施工时指派专人在现场全程进行管道安全保护指导;是否按照有关规定加強了对管道途经人员密集场所的高后果巡查和管理;是否仍存在安全隐患未整改情形。

三、检查方式

危险化学品安全大检查以企业自查为主,县安监部门对重点危化企业开展现场执法检查、隐患督促整改和督查督办。乡镇安监站对本辖区内所有危化企业开展全方位安全检查。

(一)危险化学品企业必须对本单位安全生产工作进行全面深入、细致彻底的大检查。按照相关法律法规、标准、规范、规程要求,严格细致,认真检查事故易发的重点场所、要害部位、关键环节,排查出的隐患、问题要制表列出清单,建立台账,制订整改方案,落实整改措施、责任、资金、时限和预案,并对本单位安全生产状况进行全面评估。排查情况、整改方案和整改结果,都要经本单位主要负责人签字,在单位内部公布,接受职工群众监督,并上报主管部门。

(二)乡安监部门要按照“全覆盖、深排查、填表格、建台账、签责任、严追究”的要求,结合实际制定检查表,详细列明检查事项、具体内容和检查标准,对危险化学品企业进行全覆盖式安全检查。

(三)加强各相关部门、站(所)的沟通协作,对辖区内危险化学品生产、经营、储存、运输行为开展“地毯式”排查,切实加大“打非治违”力度,重点对安全设施不达标,主体责任不落实等突出隐患和问题的治理,坚决打击查处非法成品油加油点和甲醇非法经营行为。

四、工作要求

(一)各相关部门要加强沟通协作,按照职责分工,落实危险化学品生产、储存、使用、运输等各环节的监管责任,形成安全监管合力。在督促企业开展安全大检查的同时,要组织专门检查组,深入企业开展对表检查,督促企业解决突出问题。同时要督促指导企业按照有关制度和规范,针对本企业类型和特点,制定科学的安全风险辨识程序和方法,全面开展安全风险辨识,全面开展安全生产标准化建设,建立健全危险化学品安全风险档案。

(二)在安全大检查发现的重大事故隐患必须要落实“一单四制”的要求,在建立健全工作制度的基础上,对列入清单的每项重大事故隐患治理任务实行交办制、台账制、销号制、通报制管理,切实做到治理任务不落实不放过、隐患不消除不销号。整改责任单位必须制定整改方案,明确整改责任人员、整改措施、整改资金、整改时限等并认真组织整改,做到“件件有着落,事事有回应”。要把安全大检查与严格执法相结合,依法依规依程序做好执法工作。对查出的事故隐患及问题,要下达整改指令,责令企业限期整改,该停产整顿的必须依法停产停业整顿;存在未经许可非法生产经营的必须立案查处。确因外部原因难以短时间整改到位的事故隐患,必须报告当地县级以上政府和行业主管部门,制定短期安全保障方案和整改方案,经专家评审确认可以分期分阶段整改,不会导致安全事故的,可以准予按照方案分期分阶段整改。

                                                                                                                               印塘乡人民政府

                                                                                                                                 2017年8月14日