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杏子铺镇驻村工作组管理制度

2017年03月21日浏览量: 364 次 来源: 杏子铺镇人民政府 作者: 组织人事办

为深入贯彻落实党的十八大、十八届历次全会及省市县党代会精神,规范驻村干部管理,促推我镇驻村工作健康有序开展,使其能够真正达到推动农村经济发展、密切党群干群关系、加强农村基层组织建设、培养锻炼干部等目标,经镇党委研究,结合我镇实际,特制定以下驻村工作组管理制度。

一、指导思想

以十八大和十八届历次全会精神为统领,以作风建设为主抓手,以群众工作为依托,进一步严明工作纪律,明确工作职责,落实干部责任,激发整体活力,有效调动干部的工作主动性、积极性、创造性,在全镇上下形成创先争优、奋发有为的激励竞争机制,提升干部做好新时期群众工作的能力和水平,通过加强对驻村工作组的管理与考核,使干部真正沉下去,促进各项工作落实,确保社会和谐稳定,实现全镇经济社会科学发展新跨越。

二、驻村工作组的主要工作职责

(一)带(挂)片党政领导:带头执行镇党委政府的决策部署,在做好所主、分管工作的基础上,要合理安排时间和精力,领导、指导好群工站的各项工作,牵头处置所带(挂)片的突发性事件,解决一些影响经济社会发展的重大问题。到所驻村认真调研走访,按要求记好民情日记并及时妥善处置相关问题,了解和掌握基本的村情社情,领导、指导好村支两委的工作。

(二)群工站驻村干部:

1认真贯彻落实党的路线、方针和政策,把上级指示精神以及镇党委、政府的决策及时传达到村;

2、全面完成镇党委政府和群工站所布置的各项工作任务,切实帮助和指导村干部抓好村里的各项工作;

3、了解掌握社情民意,按要求记好民情日记,及时妥善处置各类矛盾纠纷,及时解决人民群众所关心关注的民生问题;

4、为群众代办各种事项,努力解决村级经济社会发展中的困难和问题。

(三)站所室驻村干部:在做好本职工作的基础上,积极协助所联系群工站、村的各项工作,中心工作和重点工作服从驻村工作组的统一调配安排,了解掌握所驻村的基本情况,与驻村工作组其他成员一起做好精准扶贫、党建工作、村级换届、防汛抗旱、计划生育、综治维稳、安全生产、服务重点工程项目建设、城乡环境卫生整治与建设等重点工作和中心工作,为群众代办、代理有关事项,记好民情日记并及时妥善处置发现的问题,结合自身工作职能,对口指导、督促、服务好所驻村的工作。

三、考核办法

(一)基本原则

1、重点考核干部工作实绩的原则。

2、公开、公正、公平的原则。

3、考核分值与绩效挂钩相结合的原则。

4、以群工站考核为主,驻村工作组考核办、督查室、作风办督促相结合的原则。

5、注重实绩与群众公认的原则。

(二)考核对象

全体驻村工作组,驻村工作组成员包括带(挂)片驻村党政领导、群工站驻村干部、联系村的站所室干部职工。

(三)考核内容

考核实行百分制,以群工站为主进行考核,相关部门提供情况。实行驻村工作组长责任制,由驻村工作组长和总支书记负责组织对驻村工作组的考核,各群工站要建立驻村工作组工作实绩完成情况考核台帐,真实记录各个驻村干部工作实绩,实行倒扣分制(扣绩效考核总分)。

1、重点工作。主要考核精准扶贫、党建工作、村级换届、防汛抗旱、计划生育、综治维稳、安全生产、服务重点工程项目建设、城乡环境卫生整治与建设等重点工作和中心工作的开展和落实情况。有如下情况的,每项每次扣0.5分:上级部门检查相关工作受到通报批评或扣分的(由相关站所室提供情况,并通报相关群工站及镇驻村工作组考核办);未按要求完成党委政府交办任务的;未完成群众工作站部署安排的当月应完成的各项工作的。

2、群众工作

(1)信访工作:严格控制上访事件,凡所驻村出现越级、非正常上访的,按“属地管理、谁主管、谁负责”的原则,根据《杏子铺镇信访维稳工作考核制度》有关规定进行考核追责,出现赴县、市、省、京越级或非正常上访的风别扣驻村工作组成员0.5、1、1.5、2分。由镇综治办负责登记,每月5号前报送镇驻村工作组考核办。

(2)民情日记。对驻村工作组干部民情日记的考核:①虚报、虚记、错记民情事项的,每次扣0.5分;②干部民情日记登记事项没有及时处置到位的,每次扣0.5分;③民情日记记录不详细、不完整的,每次扣0.5分;④因社情民意掌握不明、或发现问题处置不及时,致使矛盾升级或造成较大影响的,每次扣1分。

驻村工作组干部民情日记登记的内容:①所驻村人口结构,地理位置,土地面积(水田、旱土、山林等),粮食生产,村、组、户基本情况,生产经营单位等;②村支两委成员、党员组长、村民代表、五保孤寡老人、留守儿童和空巢老人、特困户、退伍军人、计生服务对象、在外知名人士、外出务工人员的基本情况,重点信访对象的思想、行为动态;③包干的精准扶贫对象帮扶情况;④为群众代办有关证照的情况;⑤重大安全隐患排查整改、服务重点工程项目建设、企农矛盾纠纷情况,可能出现的群体性事件苗头;⑥镇村干部、党员知法守法、违法违规情况的掌握,群众通过民情电话反馈的咨询、求助信息或请求解决的问题。

驻村工作组成员每年重点走访群众50户以上;工作组中站所室成员每月下村工作时间不少于5天。驻村工作组每位成员均要记好民情日记。驻村工作组每年要为联系村(居)群众解决反映突出的实事2件以上。

(3)特殊时期(防汛)单位明确要求驻村值守的,驻村工作组干部要按要求在村上住宿,没有按要求住宿的,每次扣0.5分。鼓励驻村工作组干部住村,但不作原则要求。驻村工作组在村住勤的,要事先向群工站报告具体时间和地点,由群工站当天登记建好台账,以便督查。

各群工站要建立民情台账,登记的主要内容:①各驻村工作组的民情日记检查考核情况;②驻村干部无法处置而上报的矛盾和问题,包括服务重点工程建设项目、企农矛盾、弱势群体、计生对象生产生活困难等;③本辖区重大安全隐患情况、群体性矛盾纠纷;④涉及普遍性需上级组织支持解决的问题;⑤重点信访对象的稳控情况;⑥驻村干部及村干部的违法违纪行为。

镇综治办要建立全镇民情总台账,总台帐登记的主要内容:①重大安全隐患;②可能引发不稳定因素的群体性矛盾纠纷;③汇总上报需研究解决涉及全局的重大问题;④上级和镇党委政府所交办督办的重点信访事项办理情况。

对群工站民情台帐、住勤台账和镇综治办民情总台账的考核,按《杏子铺镇2017年绩效管理考评实施方案》综合考核项目中有关要求进行考核。

四、组织领导

成立杏子铺镇驻村工作组考核领导小组,由镇党委书记谢联宇同志任组长,王景华、朱炼红、王立雄、向海淇、朱晓涛、秦军韬、黄映辉(常务)、秦育明为副组长,蒋烨玲、朱友金、向阳、向日葵、刘卫贤、彭永进为成员。下设办公室,由向日葵任主任,刘明山、向超群、胡云志、宋西龙、唐征杰、李盛飞、曾勇、刘俊勇、胡东红、彭俊君、舒卫军、康林虎任成员,办公地点设组织人事办。各群工站均应成立专门的考核工作机构,明确专人负责,加强对驻村工作组的日常考核管理。

五、考核奖惩

(一)对驻村工作组成员进行考核:挂(带)片党政领导、站所室干部每人安排考核绩效-----费2400元/年,其中从县绩效考核奖金中拿出1200元进行考核,群工站安排600元/人,镇财政配套600元/人;群工站驻村干部(大学生村官)每人安排考核绩效费3600元/年,其中从县绩效考核奖金中拿出1200元进行考核,群工站安排驻村干部奖励经费1200元/人,镇财政配套1200元。由各群工站负责的奖励资金由财政所在各群工站经费中扣除,年底由镇考核领导小组办公室根据考核情况发放到人。未安排驻村的值班工作人员按驻村工作组的平均奖发放奖金。

每年年底评选“优秀驻村干部”20名(其中群工站成员10名,站所室成员10名),奖励1200元/人。评选条件为:对所蹲点驻村底子清、情况明,发现问题能够及时处置,消化在基层;工作作风好,没有因个人作风建设、履岗履职受到县督查组或镇党委、政府通报批评的;本人提交1500字以上的述职报告,年底组织所蹲点驻村的村支两委、党员、组长、村民代表进行测评,优秀率要达到90%以上。“优秀驻村干部”由镇考核领导小组根据各驻村工作组年度工作实绩考核结果排名进行评定(党政成员、总支书记不参与优秀评选),并在全镇年度总结表彰大会上进行表彰奖励。通过奖优罚劣,利益导向,典型推动,达到整体工作水平提升的目的。

(二)处罚。实行“分值与绩效挂钩”制,根据前述考核办法对驻村工作组成员进行考核,每扣0.5分,对驻村工作组相关成员罚款50元。对驻村工作组的有关罚款从干部考核经费中予以扣除,所有罚款情况由镇驻村工作组考核领导小组办公室进行汇总,开具罚款通知,交财政所,由财政所扣除,存入经管站设立的镇干部奖励基金,用于全镇年终总结表彰奖励。

工作实绩考核结果作为驻村干部个人年度综合考核中工作实绩考评的依据,并作为评定优岗、职务晋升的重要依据。

六、工作要求

1、各群工站必须建好驻村工作组工作实绩考核台账,如实记录工作完成情况,月初召开干部职工会议,对上月各驻村工作组的工作实绩实事求是地进行考核。各群工站于每月5号之前将上月考核结果的纸质文档经总支书记、驻村工作组长签字审定后报至镇驻村工作组考核办,将驻村工作组工作实绩完成情况考核台账送驻村工作组考核办进行审查。督查室要对各群工站所负责的驻村工作组的考核情况进行督查,对未按时或未按要求进行考核或弄虚作假的单位将通报批评;对驻村工作组要分别抽查30%以上,对工作中存在问题的按规定直接扣分。

2、驻村工作组考核办公室负责工作实绩考核的具体工作,按月汇总考核结果报党委书记、镇长。镇驻村工作组考核领导小组每季度组织对驻村工作组的工作实绩进行点评考核,考核情况在全镇进行通报,并对工作完成情况落后的驻村工作组进行黄牌警告,年底进行考核汇总,公布年度考核结果,兑现奖惩。要加强对各单位的指导和检查,严格审核各单位考核结果,确保公平公正,不得弄虚作假,否则将严肃追究相关责任人的责任。