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双峰经验:井字镇约溪村扶贫搬迁得民心

2017年08月04日浏览量: 167 次 来源: 优游彩上下最高纪录门户网站 作者: 徐威宁

易地扶贫搬迁是解决民生问题和推进脱贫攻坚最有效的措施。为从根本上解决贫困山区生态环境日益恶化、山区群众生产生活日渐困难的问题,双峰县井字镇结合镇情、村情、民情,以约溪村为例把易地扶贫搬迁作为精准扶贫精准脱贫五个一批之一的重点任务来抓,探索了一条坚持扶贫开发与生态建设相结合搬迁安置与产业配套相结合、脱贫致富与美丽乡村建设相结合来推进易地扶贫搬迁工作的新路子,认真申报和组织实施易地扶贫搬迁项目,取得了较好成效主要做法是:

一、精准执行政策,解决搬得出的问题

井字镇约溪村位于双峰县第一高峰紫云峰下,山高坡陡,多系花岗岩风华而来的沙质土壤,地质灾害频发,且旱涝频繁,属“一方山水养不起一方人”的生态脆弱系统,具体操作中坚持原则不含糊,坚持标准不变性,坚持程序不变通。为此,围绕精准二字下功夫,确保搬得出一是精准识别对象。为把帽子戴在真正需要搬迁对象的贫困户头上。去年始,村支两委组织专门力量,深入农户、深入一线,对全村搬迁群众分布情况、收入来源、居住情况、产业培育、群众生产生活等多种情况开展了扎实摸底调查,并全面系统地宣传易地扶贫搬迁政策、征求搬迁意愿,落实搬迁对象村两委干部、镇村工作组必须逐户、逐人核查村支书、主任、联村工作组长必须签字,还通过村民主评议、公示环节,真正扣好扶贫工作的第一颗纽扣据统计,全镇23417037建档立卡对象中,共清理出已建房、已购房、已死亡的易扶对象2894人,其中约溪村24人,做到困难帮扶一个不少,系统清除一个不留。二是精准把握政策。村两委秉着尊重群众意愿,不搞运动式搬迁的原则,着力用好政策消除思想顾虑,让对象搬出穷窝。针对建档立卡贫困户对象识别难的问题、金窝银窝不如自己狗窝不愿搬的现象,约溪村村支两委召开村民代表大会,确定搬迁对象;然后采取由村干部、党员组长分户包干的办法,上门挨家挨户确定安置方式。为正确引导扶贫搬迁预期,统一口径宣传三项权益,即对象原有耕地林地承包经营权和使用权等其他合法权益保持不变,户籍性质保持不变,只要老宅基地及配套设施拆除复垦到位,安置房集体土地房屋产权证将核发到位,让政策原汁原味传达到每一位群众,及时消除思想顾虑,让对象搬得出、乐意搬。同时,通过逐户建档、张榜公示,确保对象认定过程公平、透明、准确,确保有限资源优先集中用于最需要的群众。三是精准破解矛盾。充分利用易地扶贫搬迁县级基础设施补助政策,安置采用统规统建安置模式,住房采用全框架套间形式,分房采用抽签方式,确定到户做到户户满意。在安置点配套设施上,多方筹资统一建设配套用房,专用于安置户的农机具摆放、婚丧喜庆事宜办理,结合美丽乡村建设建好了安置点休闲文化广场。这样既调动群众积极性,消除群众心中等靠要的思想,又不增加搬迁群众经济负担,严格执行人均不超过3000户均不超过1万元的自筹资金的红线标准。

二、细致考虑发展,解决稳得住的问题。

一是突出生态优先,项目选址讲科学。约溪村山多人稀,地无三尺平,村里无集体用地,建设用地供求矛盾突出。针对这个现状,村两委科学布局安置点,坚持做到两个严禁、三个避让(即严禁大挖大建,严禁乱砍滥伐;避让地质灾害易发区,避让高填方、高切坡区,避让基本农田区),将安置点选在交通较为方便,公共服务便利的村级组织活动中心旁边,极力做到搬迁对象人居环境得到根本改善,幸福感、获得感成倍增加。

二是突出配套完善软硬提升出实招。集中整合社会建设项目方式,解决安置点周边水、电、路“硬件”难题,比如硬化公路3.2公里,解决安全饮水困难户51户,整改电力线路1.5公里,让搬迁对象好出行、好生活,归属感。根据搬迁对象年龄结构、知识层次、生存能力的差异性,分类制订脱贫方案解决软件制约,年轻力壮有劳动能力的搬迁对象依托人社部门进行技能培训;符合低保条件的人口纳入财政兜底范围。通过政府下药、分类施策,有效解决搬迁群众的增收问题。三是突出产业发展,致富小康有奔头。立足产业发展,着力从根子上消除贫困问题,让对象搬来幸福村支两委已流转土地40亩,用于发展特色种植,组建了村级农村专业合作社,采用合作社+贫困农户的模式,种植仙草红心猕猴桃,促进脱贫增收。通过利用电子商务进农村和小额扶助贷款等优惠政策,引导具有一定经商能力的搬迁对象自主创业。

三、严格加强管理,解决放得心的问题。

一是严抓工程建设质量。易地搬迁是百年大计,质量安全特别重要,我们突出抓好搬迁群众工作、项目前期、工程推进、搬迁安置等关键环节;创新工作机制,严把项目前期、施工安全管理关。制定项目路线图,时间表与施工单位签订安全和质量合同;召开党员组长村民代表大会,采取四议两公开的形式,推选思想纯、作风正、处事公、威望高的村民担任工程质量监督员。二是严管项目资金拨付。成立建房理事会,每月定期组织工程质量监督员、工程财务监管员、村民代表与施工单位进行工程结算;工程开支每月一结算,将结算情况及时张榜公布,完全做到账务公开、信息公开;确保资金使用公开透明。三是严控项目施工安全。在施工前与施工企业签订安全生产责任状,明确项目建设企业的安全生产责任,要求施工企业从技术方案、施工管理和安全控制等方面加强管理,杜绝高处坠落、物体打击、触电等安全生产事故发生,确保平安、按期、高质量完成工程建设任务。